摘要：作為全市創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場，已闊步“建設(shè)中科智城，打造江淮硅谷”新征程的合肥高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)也正朝著特色產(chǎn)業(yè)越來越鮮明、集群效應(yīng)越來越明顯的方向快速發(fā)展。本文以合肥高新區(qū)管委會開展工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、運營和管理的主體企業(yè)合肥高新股份有限公司為例，簡述了合肥高新區(qū)如何奮力推進特色產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的方法和過程。
產(chǎn)業(yè)園是加速企業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺，也是合肥高新區(qū)實現(xiàn)“大湖名城、創(chuàng)新高地”宏偉目標的重要載體。伴隨著“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的深入推進，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、蜀山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、立恒工業(yè)廣場等一批享譽全國的大型產(chǎn)業(yè)園雨后春筍般涌現(xiàn)在廬州大地。作為合肥市創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場，已闊步“建設(shè)中科智城，打造江淮硅谷”新征程的合肥高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)也正朝著特色產(chǎn)業(yè)越來越鮮明、集群效應(yīng)越來越明顯的方向快速發(fā)展。
合肥高新股份有限公司（簡稱“高新股份”）是合肥高新區(qū)管委會開展工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、運營和管理的主體企業(yè)。2012年成立至今，尤其自2009年以來，公司堅持以“筑巢引鳳”為責(zé)任，以“培育產(chǎn)業(yè)集群”為使命，開發(fā)建設(shè)了240萬平米土地集約、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚的特色產(chǎn)業(yè)園，成為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)成長的“搖籃”、產(chǎn)業(yè)集群的“載體”和創(chuàng)新發(fā)展的“平臺”。
一、筑巢引鳳實現(xiàn)龍頭企業(yè)集聚和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
企業(yè)“遍地開花”帶來的“散、小、多、弱”是各開發(fā)區(qū)早期存在的普遍現(xiàn)象，而產(chǎn)業(yè)園則是促進企業(yè)集聚發(fā)展、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的重要途徑。
近年來，合肥高新區(qū)以項目為生命線，聚焦“三體”建設(shè)（企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用一體、創(chuàng)新載體），著力打造培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。高新股份作為“創(chuàng)新載體”的開發(fā)單位，投資建設(shè)了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、科技實業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園、光機電一體化園、創(chuàng)意企業(yè)孵化基地、明珠產(chǎn)業(yè)園等8個特色產(chǎn)業(yè)園，其中創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園是安徽省最大的創(chuàng)新平臺。“內(nèi)陪”了科大訊飛、安徽科力等幾十家本地企業(yè)，“外引”了量子通信、深圳騰訊等近千只“金鳳凰”落戶。
產(chǎn)業(yè)集群并不是企業(yè)的簡單堆積，企業(yè)間的有機聯(lián)系是其產(chǎn)生和發(fā)展的關(guān)鍵。在各產(chǎn)業(yè)園，高新股份嚴格按照產(chǎn)業(yè)定位，引進輻射力、影響力和帶動力較強的龍頭企業(yè)，再以龍頭企業(yè)為核心，通過品牌帶動、創(chuàng)新推動、產(chǎn)業(yè)拉動，吸引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)滾雪球式向園內(nèi)聚集，并形成具有專業(yè)分工與協(xié)作關(guān)系的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而產(chǎn)生集群效應(yīng)。目前，各產(chǎn)業(yè)園分別培育出了以科大訊飛、科大創(chuàng)新、朗坤物聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)發(fā)科技、安徽科力為代表的智能語音、智能電子產(chǎn)業(yè)集群，以深圳騰訊、北京幸星、完美世界、廣電傳媒為代表的動漫游戲、數(shù)字出版、廣播影視產(chǎn)業(yè)集群，以量子通信、美國思科、富春通信、深圳普聯(lián)為龍頭的公共安全、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，以博微田村、泰禾光電、恒凱電力等為代表的電子裝配、家電配套產(chǎn)業(yè)集群等十多個特色產(chǎn)業(yè)集群，打造出了信息產(chǎn)業(yè)基地、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地、公共安全產(chǎn)業(yè)基地等多個具有較大影響力的產(chǎn)業(yè)基地，直接帶動就業(yè)人員近4萬人，實現(xiàn)年產(chǎn)值超過100億元。其中，動漫產(chǎn)業(yè)基地為國家級產(chǎn)業(yè)基地，《黑臉大包公》、《蘑菇村的故事》等原創(chuàng)作品成功打入美國等國際市場，成為國內(nèi)外知名的動漫之鄉(xiāng)。
未來，高新股份將堅持規(guī)劃一批、建設(shè)一批、運營一批、儲備一批的滾動發(fā)展模式，謀劃并啟動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園三期、南崗產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園、日本產(chǎn)業(yè)園開發(fā)，為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展“筑巢引鳳”。
二、產(chǎn)城一體實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能高度融合
產(chǎn)業(yè)綜合體是以完整的產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以完善的產(chǎn)業(yè)配套為支撐，以完備的生活配套為保障，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)自我聚集、自我發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)園模式，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的內(nèi)在要求。
近年來，高新股份按照“產(chǎn)城一體化”思路，已開發(fā)或正在建設(shè)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、明珠產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園，既建有生產(chǎn)、研發(fā)、商務(wù)、辦公、會議等功能設(shè)施，又配有住宅、商業(yè)、金融、酒店、休閑、娛樂等配套設(shè)施，通過完整的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)工業(yè)、商業(yè)、居住及生活空間的有機融合，成為具有城市和產(chǎn)業(yè)雙重功能的產(chǎn)業(yè)綜合體。以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期為例，不僅建有為企業(yè)提供技術(shù)支撐與專業(yè)服務(wù)的全省最大科技成果交展平臺、動漫渲染平臺、微電子測試平臺、大型科技儀器設(shè)備檢測超市、高新科技人才市場，同時配套了6千平米員工餐廳、2萬平米商業(yè)配套、1.3萬平米酒店、近10萬平米公租房，以及籃球場、乒乓球室、網(wǎng)球場等文娛設(shè)施，開通了多路連接園區(qū)和市區(qū)的公交路線，引進了銀行、保險、法律、咨詢、物流、通信、廣告、娛樂等各類服務(wù)機構(gòu)，滿足了近萬名員工的衣食住行和業(yè)余生活。目前，隨著配套設(shè)施的日臻完善,服務(wù)能力的越來越強,項目已成功吸引了210多家科技創(chuàng)新型企業(yè)入駐，簽約入駐率超過95%。所有入駐企業(yè)僅需投入設(shè)備即可實現(xiàn)生產(chǎn)。
三、集約節(jié)約實現(xiàn)最高用地效率和最大經(jīng)濟產(chǎn)出
企業(yè)自建廠房帶來的最大問題就是土地浪費。建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)企業(yè)集中布局、配套設(shè)施整合使用，是提升土地集約節(jié)約利用水平的重要手段。推行“一區(qū)多園”和配套“一體化”，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期內(nèi)建設(shè)了一中心（科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心）和三基地（動漫產(chǎn)業(yè)基地、公共安全基地、大學(xué)科技園），創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期內(nèi)建設(shè)了科研集群基地、科技咨詢基地等多個核心基地，通過公寓食堂、物業(yè)用房、物流倉儲等配套設(shè)施的集中建設(shè)，物業(yè)管理及后勤服務(wù)的統(tǒng)一提供，既減少了各企業(yè)單獨運營導(dǎo)致的人員、成本增加，又避免了各企業(yè)重復(fù)建設(shè)帶來的土地浪費，使兩項目容積率達到3.0以上，土地利用率提高了2倍，成為全市集約節(jié)約用地的示范工程。推行標準化廠房多層化，在建的明珠產(chǎn)業(yè)園，廠房層數(shù)設(shè)計為5層，較一層廠房建筑面積增加了19萬平米，企業(yè)容納量相應(yīng)提高了5倍，建成后畝產(chǎn)值將超過600萬元，使有限的土地空間釋放出最大的經(jīng)濟效益。
四、生態(tài)先行建設(shè)低碳環(huán)保建筑和美麗綠色園區(qū)
大規(guī)模應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和新材料，建設(shè)“低碳建筑”。合蕪蚌科技創(chuàng)新公共服務(wù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心大規(guī)模應(yīng)用了地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)，覆蓋面積近8萬平米，運行費用比傳統(tǒng)空調(diào)系統(tǒng)低40%，每年節(jié)省電量約300萬度，成為全省首批可再生能源建筑應(yīng)用示范項目。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期屋頂集中建設(shè)了太陽能光伏發(fā)電站，安裝光伏電池組件8528平米，每年為園區(qū)企業(yè)提供電量68.7萬度，成為全市首批屋頂光伏發(fā)電站之一。堅持生態(tài)立園，打造花園式美麗園區(qū)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期以“親近自然”為主題，綠化面積7.2萬平米，綠地率37%，建有2.1萬平米的中央公園，植配四季常青有花、色彩豐富、層次分明，于2012年被評為合肥市“花園單位”；在建的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期利用原有地貌的水體資源，設(shè)計了三個江南景致的湖面景觀，寓建筑于自然之中，在“山”與“水”之間營造出美麗、生態(tài)的創(chuàng)新平臺。
五、靈活運營構(gòu)筑企業(yè)投資熱土和創(chuàng)業(yè)興業(yè)高地
“筑巢”的目的在于“引鳳”。在產(chǎn)業(yè)招商上，成立高新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負責(zé)人為組員的招商服務(wù)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌負責(zé)招商決策及服務(wù)協(xié)調(diào)工作；堅持“走出去，請進來”，采取推介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，定向、定點、多區(qū)域、多領(lǐng)域招商；堅持“抓大不放小、大小兩手抓”，既重點引進行業(yè)前景好、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)，又不放棄作為配套的中小企業(yè)，然后根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位“擇優(yōu)錄取”，形成“大企業(yè)頂天立地”和“小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。
在運營管理和服務(wù)上，堅持“租售結(jié)合、以售為主”的靈活運營方式，并按相關(guān)政策與標準對入駐項目提供支持與獎勵；堅持“一站式”服務(wù)，為企業(yè)提供政策咨詢、銀企對接、資金擔(dān)保、后勤服務(wù)等全程服務(wù)和代辦，用“金牌服務(wù)”讓產(chǎn)業(yè)園成為企業(yè)成長的沃土。例如幫助企業(yè)代辦工商注冊、稅務(wù)登記、入?yún)^(qū)備案、房屋產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)手續(xù)，申請國家與地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、各類獎勵與補貼；聯(lián)系金融、擔(dān)保和基金投資機構(gòu)，為企業(yè)提供融資及擔(dān)保服務(wù)；主動聯(lián)系行業(yè)主管部門和協(xié)會，定期組織召開企業(yè)聯(lián)誼和座談活動，營造出具有創(chuàng)新活力和創(chuàng)新效率的創(chuàng)新環(huán)境。
六、多元融資服務(wù)工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)和園區(qū)企業(yè)發(fā)展
資金是工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的“源頭活水”。相對于經(jīng)營性房產(chǎn)而言，產(chǎn)業(yè)園開發(fā)具有投資規(guī)模大、回收期長等特點，融資壓力較大。為了給項目建設(shè)輸入更多“資金血液”，高新股份積極探索不同的融資渠道，建立健全結(jié)構(gòu)多元化、方式多樣化的多層次融資體制，不到一年時間融資規(guī)模便接近20億元。其中，從立項到放款僅用89個工作日的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期銀團貸款，以15億元的融資規(guī)模成為高新區(qū)建區(qū)以來最大的單筆項目貸款；另外，自2008年以來，高新股份發(fā)行各類信托產(chǎn)品3期，籌集資金3億元，成為銀行貸款的重要補充。
在多渠道為自己“輸血”的同時，多方式為入園企業(yè)提供融資、擔(dān)保服務(wù)。由于受發(fā)展規(guī)模和融資能力限制，很多中小企業(yè)購買廠房意向強烈但資金短缺，為幫助他們落戶發(fā)展，高新股份主動對接金融機構(gòu)，有針對性地為他們量身訂制融資方案，并根據(jù)需要提供階段性擔(dān)保、回購承諾或聯(lián)系擔(dān)保公司提供保證等服務(wù)，協(xié)助企業(yè)從銀行取得按揭貸款、購得廠房。（作者系合肥高新股份有限公司董事長、總經(jīng)理）